近日，國家知識產(chǎn)權局發(fā)布《2020年中國專(zhuān)利調查報告》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）?！秷蟾妗凤@示，合理調整專(zhuān)利收費有助于高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展。
調節不同階段的專(zhuān)利收費標準可以影響專(zhuān)利權人的專(zhuān)利行為。針對專(zhuān)利申請費，43.9%的專(zhuān)利權人認為“適當提高專(zhuān)利申請階段費用能夠減少低質(zhì)量專(zhuān)利申請數量”，比不認可的高14個(gè)百分點(diǎn)。針對專(zhuān)利年費，61.8%的專(zhuān)利權人認為“降低年費將降低專(zhuān)利布局成本，加劇專(zhuān)利叢林效應”，比不認可的高51.8個(gè)百分點(diǎn)。
專(zhuān)利年費繳費頻次可適當減少。57.9%的專(zhuān)利權人認為應該減少專(zhuān)利年費繳費頻次，比認為無(wú)需調整的高35.6個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)利權人認為減少繳費次數有利于降低專(zhuān)利年費過(guò)期風(fēng)險、年費管理難度和代理費支出成本的比例均超過(guò)60%。
專(zhuān)利收費制度優(yōu)化有助于專(zhuān)利質(zhì)量提升
專(zhuān)利的申請、審查、授權、維持具有一套完整規范的流程，部分環(huán)節需要繳納官費。專(zhuān)利收費制度是專(zhuān)利制度的重要組成部分，在調節專(zhuān)利制度運行方面具有重要的經(jīng)濟杠桿作用，適當的專(zhuān)利收費制度對創(chuàng )新具有積極影響。合理的申請、授權階段費用設置，會(huì )鼓勵更多高質(zhì)量專(zhuān)利申請，并影響創(chuàng )新環(huán)境。有研究認為，歐洲各國不同的專(zhuān)利收費制度和收費標準不利于歐洲整體創(chuàng )新和經(jīng)濟的發(fā)展。
各國專(zhuān)利收費的收費項目、收費標準、繳納時(shí)間等均有所差異。從收費結構來(lái)看，我國專(zhuān)利收費結構較為簡(jiǎn)潔，未設置檢索費、繼續審查費、授權費、延長(cháng)保護期限費等美國或其他地區設置的費用類(lèi)型，并取消了專(zhuān)利登記費、公告印刷費等費用。從收費標準來(lái)看，我國也相對較低。
調查顯示，我國專(zhuān)利權人認同專(zhuān)利收費標準影響專(zhuān)利質(zhì)量與專(zhuān)利布局，應適度調整收費標準，適時(shí)調整年費繳納頻次。
（一）適度提高專(zhuān)利申請費有利于專(zhuān)利質(zhì)量提升
相關(guān)研究表明，專(zhuān)利費用可以看作是篩選高質(zhì)量發(fā)明申請的一種機制，增加專(zhuān)利費用可以抑制部分低質(zhì)量發(fā)明申請。針對專(zhuān)利申請費，調查顯示，48.1%的專(zhuān)利權人對“適當提高專(zhuān)利申請階段費用能夠相對減少專(zhuān)利申請數量，縮短專(zhuān)利審查周期”表示認可，比不認可該表述的專(zhuān)利權人高24.4個(gè)百分點(diǎn)。此外，43.9%的專(zhuān)利權人對“適當提高專(zhuān)利申請階段費用能夠減少低質(zhì)量專(zhuān)利申請數量”表示認可，比不認可該表述的專(zhuān)利權人高14個(gè)百分點(diǎn)。42.9%的專(zhuān)利權人對“適當提高專(zhuān)利申請階段費用有利于提高專(zhuān)利申請質(zhì)量”表示認可，比不認可該表述的專(zhuān)利權人高11.9個(gè)百分點(diǎn)。
表1專(zhuān)利權人對專(zhuān)利收費金額調整觀(guān)點(diǎn)的看法（單位：%）
從不同專(zhuān)利權人來(lái)看，高校專(zhuān)利權人對“適當提高專(zhuān)利申請階段費用能夠減少低質(zhì)量申請數量”、“降低年費將降低專(zhuān)利布局成本，加劇專(zhuān)利叢林效應”、“降低年費將主要引起低質(zhì)量維持數量的增加”、“降低年費將提高外國企業(yè)在華專(zhuān)利布局意愿”的認同度均超過(guò)50%，占比依次為51.5%、65.1%、54.8%和55.0%。
表2企業(yè)專(zhuān)利權人對專(zhuān)利收費金額調整觀(guān)點(diǎn)的看法（單位：%）
表3高校專(zhuān)利權人對專(zhuān)利收費金額調整觀(guān)點(diǎn)的看法（單位：%）
表4科研單位專(zhuān)利權人對專(zhuān)利收費金額調整觀(guān)點(diǎn)的看法（單位：%）
與主要國家或地區相比我國專(zhuān)利收費標準較低 按照各國公開(kāi)的專(zhuān)利收費標準折算為人民幣進(jìn)行比較，從申請費看，我國收費標準與歐洲、日本、印度水平相當，不足美國的1/2。從實(shí)質(zhì)審查費看，我國收費標準與印度水平相當，明顯低于韓國，僅為美國的1/2、日本的1/4、歐洲專(zhuān)利局的1/5。
圖1各國專(zhuān)利申請費及實(shí)質(zhì)審查費標準比較（單位：人民幣元）
從年費標準看，我國20年整體收費標準與美國、日本、韓國水平相當，不足歐洲的1/2。但日本、韓國繳納年費時(shí)需根據權利要求項數同時(shí)繳納相應附加費。從前10年收費標準來(lái)看，我國約為美國的1/2、歐洲的1/4。 
圖2各國專(zhuān)利年費標準比較（單位：人民幣元）
（二） 合理調整年費標準有利于促進(jìn)專(zhuān)利轉移轉化
專(zhuān)利年費通常采用隨著(zhù)維持期限階梯上漲的機制，能夠通過(guò)成本壓力推動(dòng)專(zhuān)利權人盡快實(shí)施其專(zhuān)利，也可以促使專(zhuān)利權人在預期收益不足時(shí)放棄專(zhuān)利，減少無(wú)謂支出。針對專(zhuān)利年費，調查顯示，61.8%的專(zhuān)利權人對“降低年費將降低專(zhuān)利布局成本，加劇專(zhuān)利叢林效應”表示認可，48.5%的專(zhuān)利權人對“降低年費將主要引起低質(zhì)量維持數量的增加”表示認可，49.4%的專(zhuān)利權人對“降低年費將提高外國企業(yè)在華專(zhuān)利布局意愿”表示認可，上述比例比不認可上述表述的比例依次高出51.8、28.0至36.3個(gè)百分點(diǎn)。
近年來(lái)，美國提高了審查相關(guān)收費標準，新增說(shuō)明書(shū)附加費，提高權利要求附加費；提高了專(zhuān)利年費，促使申請人事先慎重評估，提高轉化運用，抑制低效專(zhuān)利；設置加速審查和延遲審查程序及費用，滿(mǎn)足差異化審查需求?？傮w上看，美國專(zhuān)利收費有走高趨勢，這既有利于提高其本國專(zhuān)利質(zhì)量，同時(shí)使得其他國家的專(zhuān)利難以在美國大量布局，形成一種潛在的貿易保護。結合美國的經(jīng)驗，建議考慮國內外專(zhuān)利權人在我國的專(zhuān)利布局、結構等情況研究調整專(zhuān)利年費。
主要國家專(zhuān)利年費收費層級及繳納次數 整體上看，各國專(zhuān)利年費標準均采用階梯式增長(cháng)模式，保護期限越長(cháng)對應的年費越高。具體來(lái)看，各國的費用層級和繳納時(shí)間差異較大。目前，我國專(zhuān)利年費分為6個(gè)層級（前5檔均為3年，最后一檔為5年），以申請日為限每年繳納一次。相比之下，日本、韓國與我國較為相似，日本分為4個(gè)層級（前3檔均為3年，最后一檔為11年），韓國分為5個(gè)層級（前4檔均為3年，最后一檔為8年），以授權日為限每年繳納一次。美國專(zhuān)利費用層級分為三個(gè)層級，僅需要繳納三次年費（授權日后3.5年、授權日后7.5年和授權日后11.5年）。
（三）專(zhuān)利年費繳費頻次可適當減少
調查顯示，42.7%的專(zhuān)利權人認為應適當減少專(zhuān)利年費繳費次數，15.2%認為應大幅減少，認為無(wú)需調整的僅占22.3%。超過(guò)六成的調查對象認為減少繳費次數有利于降低專(zhuān)利年費過(guò)期風(fēng)險、專(zhuān)利年費管理難度、專(zhuān)利代理支出成本，可以更好優(yōu)化企業(yè)創(chuàng )新環(huán)境。來(lái)源國家知識產(chǎn)權局、知產(chǎn)時(shí)事
