近日,中共廈門(mén)市委、廈門(mén)市人民政府印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施科技創(chuàng )新引領(lǐng)工程爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心的若干措施》,并發(fā)出通知,要求各區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)。
《關(guān)于深入實(shí)施科技創(chuàng )新引領(lǐng)工程爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心的若干措施》公布如下:
為深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)黨中央關(guān)于強化企業(yè)科技創(chuàng )新主體地位、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的決策部署及省委工作要求,深入實(shí)施科技創(chuàng )新引領(lǐng)工程,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力,增強科技集群綜合競爭力,提高科技創(chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設水平,爭創(chuàng )國家區域科技創(chuàng )新中心,培育發(fā)展新動(dòng)能,制定如下措施。
推動(dòng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚,健全“新型研發(fā)機構+概念驗證中心+小試中試平臺+標桿孵化器+未來(lái)產(chǎn)業(yè)園”全鏈條產(chǎn)業(yè)育成服務(wù)體系。加快引育一批頂尖人才團隊以及新型研發(fā)機構、小試中試平臺,建設蘇頌未來(lái)產(chǎn)業(yè)概念驗證中心。 對總投資超過(guò)1億元的企業(yè)型新型研發(fā)機構,符合條件的可給予最高1億元資金支持。 對小試中試平臺、概念驗證中心納入市級公共技術(shù)服務(wù)平臺體系的,給予最高2000萬(wàn)元資金支持。 打造標桿孵化器,提升科學(xué)城I號、Ⅱ號孵化器,籌建Ⅲ號孵化器。 加快建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)園(先進(jìn)制造園),策劃半導體、生物醫藥、新能源等未來(lái)產(chǎn)業(yè)園。 按照“共同投入+共享收益”原則,鼓勵各區參與建設廈門(mén)科學(xué)城。搭建“科學(xué)城研發(fā)孵化-產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區轉化加速”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機制,賦能火炬高新區、廈門(mén)海洋高新區、廈門(mén)生物醫藥港等高質(zhì)量發(fā)展。 聚焦新能源、新材料、生物醫藥等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)嘉庚創(chuàng )新實(shí)驗室、翔安創(chuàng )新實(shí)驗室優(yōu)化研發(fā)布局、加速成果轉化,策劃建設福建海洋創(chuàng )新實(shí)驗室、智慧儲能大型科研基礎設施。 支持各類(lèi)創(chuàng )新主體爭創(chuàng )(重組入列)國家級科技創(chuàng )新平臺。 對經(jīng)認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心給予500萬(wàn)元一次性獎勵。 對新獲批建設且與產(chǎn)業(yè)緊密結合的全國重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等國家級平臺,給予一次性3000萬(wàn)元獎勵;對考核評估優(yōu)秀的給予每年500萬(wàn)元運營(yíng)經(jīng)費支持。 圍繞促進(jìn)金磚科技產(chǎn)業(yè)孵化和成果轉移轉化,加快建設金磚元素突出的科技企業(yè)孵化器,建立金磚國家的大學(xué)和科技園合作網(wǎng)絡(luò ),引導金磚及“金磚+”國家優(yōu)勢企業(yè)和人才來(lái)廈創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),探索企業(yè)科技成果、技術(shù)、產(chǎn)品“出?!钡慕鸫u路徑。 鼓勵金磚國家知名高校院所及國際知名技術(shù)轉移機構、科技合作組織等在孵化園設立技術(shù)轉移機構。對符合條件的技術(shù)轉移機構,開(kāi)辦第一年資助其辦公經(jīng)費100萬(wàn)元,在其穩定運營(yíng)一年后可給予連續2年每年100萬(wàn)元運營(yíng)經(jīng)費支持;促成相關(guān)科技成果落地轉化的,按實(shí)際技術(shù)交易額的5%給予獎勵,單個(gè)項目最高20萬(wàn)元,每家機構每年最高100萬(wàn)元。 支持舉辦金磚國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)類(lèi)大賽、“加速營(yíng)”類(lèi)項目,給予最高200萬(wàn)元經(jīng)費支持。 推進(jìn)實(shí)施海洋負排放國際大科學(xué)計劃,加快構建國際協(xié)同創(chuàng )新合作網(wǎng)絡(luò )。 支持建設國際聯(lián)合實(shí)驗室、外資研發(fā)中心。 加強與京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等區域以及共建“一帶一路”合作伙伴的科技與產(chǎn)業(yè)交流合作,布局建設若干“創(chuàng )新飛地”或海外協(xié)同創(chuàng )新中心,以“運營(yíng)補助+績(jì)效獎勵”相結合方式對運營(yíng)合作機構給予每年最高500萬(wàn)元資助。 提升與港澳地區高校院所、科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技服務(wù)機構合作水平,支持來(lái)廈建設新型研發(fā)機構、共性技術(shù)研發(fā)平臺和孵化基地。 支持企業(yè)加大研發(fā)投入,建設企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、聯(lián)合實(shí)驗室等內部研發(fā)機構,提升工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率,推動(dòng)加快成長(cháng)為國家級高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)。 對首次認定及重新認定通過(guò)的國家級高新技術(shù)企業(yè),分別給予最高不超過(guò)30萬(wàn)元和20萬(wàn)元一次性獎勵。 對首次認定的國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè),給予50萬(wàn)元一次性獎勵。 對認定的國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè),給予100萬(wàn)元一次性獎勵。 對認定的國家級技術(shù)創(chuàng )新示范企業(yè)給予500萬(wàn)元一次性獎勵。 強化“產(chǎn)業(yè)界出題、科技界答題”導向,引導企業(yè)提出技術(shù)需求、梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈核心關(guān)鍵技術(shù)難題,形成科技計劃攻關(guān)任務(wù)。 支持企業(yè)與高校院所、省創(chuàng )新實(shí)驗室等合作開(kāi)展訂單式定向研發(fā),促進(jìn)重大科技成果轉化應用和推廣。 支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng )新聯(lián)合體,牽頭或參與國家和省、市重大科技計劃項目,攻關(guān)共性關(guān)鍵技術(shù)難題,制定高水平的新產(chǎn)品新技術(shù)新裝備標準。 對企業(yè)承擔國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技重大專(zhuān)項(科技創(chuàng )新2030-重大項目)項目,按其所獲國家資金給予最高50%的配套支持,單個(gè)項目最高1000萬(wàn)元,國家和省、市資助金額之和不超過(guò)項目總投入。 探索“獨角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)發(fā)現與培育機制。 進(jìn)一步培育和服務(wù)鏈主企業(yè),推動(dòng)加快成長(cháng)為具有國際競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。 支持高校院所采用免費許可、“先用后轉”等方式將成果許可給企業(yè)使用。 推動(dòng)國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、科技重大專(zhuān)項(科技創(chuàng )新2030-重大項目)等重大科技計劃項目成果和國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎成果在廈落地轉化,納入市科技計劃重大項目體系的給予最高2000萬(wàn)元資金支持。 鼓勵采購企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù),落實(shí)創(chuàng )新產(chǎn)品政府采購政策,依法依規支持首臺(套)在政府采購中先試先用。 鼓勵技術(shù)交易,經(jīng)本市技術(shù)合同登記機構認定登記的技術(shù)合同,年實(shí)際技術(shù)交易金額在3000萬(wàn)元及以下部分按1%給予獎勵,超過(guò)3000萬(wàn)元以上部分按0.5%給予獎勵,單家企業(yè)每年獎勵金額最高100萬(wàn)元。 建立國有企業(yè)智庫平臺,支持市屬?lài)衅髽I(yè)立足主業(yè)布局戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè),建設企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構、重點(diǎn)實(shí)驗室、博士后工作站等,牽頭或參與組建創(chuàng )新聯(lián)合體,承擔國家和省、市重大科技計劃項目,逐步成長(cháng)為“創(chuàng )新鏈主”。 支持國有企業(yè)組建科技成果轉化平臺,試點(diǎn)投資科技成果產(chǎn)業(yè)化項目,布局新賽道。 試點(diǎn)高校院所高層次人才掛職國有企業(yè)科技副總,推動(dòng)構建創(chuàng )新體系、攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。 提高科技創(chuàng )新在國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)中的考核權重,支持國有企業(yè)設立獨立核算、免于保值增值考核的研發(fā)準備金制度,全面落實(shí)科技創(chuàng )新投入視同利潤、年度增量部分按150%利潤加回政策,確保國有企業(yè)研發(fā)投入穩步增長(cháng)。 支持國有企業(yè)利用閑置空間建設專(zhuān)業(yè)孵化器、小試中試平臺、成果轉化基地等載體,鼓勵以“持股孵化”等多元模式參與成果轉化,在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中予以單列。 健全國有科技型企業(yè)中長(cháng)期激勵機制,實(shí)施更為靈活的股權和分紅激勵。 建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)機制,健全“源頭創(chuàng )新-成果轉化-產(chǎn)品開(kāi)發(fā)-場(chǎng)景創(chuàng )新-企業(yè)集群”產(chǎn)業(yè)培育鏈條,積極爭創(chuàng )國家未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導區。 制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新路線(xiàn)圖,從需求牽引和技術(shù)推動(dòng)雙向發(fā)力,健全“揭榜掛帥”等機制,集中優(yōu)勢資源推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、創(chuàng )新鏈核心技術(shù)攻關(guān)突破。對“揭榜掛帥”項目按研發(fā)投入總額的30%給予支持,最高1000萬(wàn)元。 強化應用場(chǎng)景示范,以“揭榜掛帥”等方式組織實(shí)施科技創(chuàng )新應用場(chǎng)景項目。 探索“超前孵化”模式,推動(dòng)在頂尖高校院所、國家實(shí)驗室、重大科技基礎設施設立專(zhuān)項研發(fā)資金,支持企業(yè)與相關(guān)機構建立深度、持久的產(chǎn)學(xué)研合作,推動(dòng)前沿性、顛覆性技術(shù)和成果來(lái)廈轉化。 舉辦“蘇頌杯”未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新賽,承辦國家科技計劃成果路演行動(dòng)專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng),吸引市域外成果轉化項目落地。 加快推進(jìn)環(huán)廈門(mén)大學(xué)科創(chuàng )谷、集美創(chuàng )新街區建設。 堅持科技作為財政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域,加大多元化科技投入,統籌不少于300億元的財政科技資金,引導撬動(dòng)各類(lèi)資金不少于3000億元,重點(diǎn)支持建設省創(chuàng )新實(shí)驗室、科研基礎設施等產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺以及前沿性、顛覆性技術(shù)創(chuàng )新。 推進(jìn)科技扶持資金“撥改投”,擴大科技扶持資金競爭性分配的規模和范圍,提高資金使用效益。 推動(dòng)科創(chuàng )風(fēng)投基金、增信基金、技術(shù)創(chuàng )新基金等基金總規模增加至1000億元,并持續擴大規模。 統籌科創(chuàng )風(fēng)投基金100億元,探索推動(dòng)設立金磚科創(chuàng )孵化子基金,開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)等模式,推動(dòng)設立科技型企業(yè)創(chuàng )業(yè)責任保險,支持初創(chuàng )期企業(yè)成長(cháng)。 整合科技信用貸款和科技擔保貸款政策,推動(dòng)增設科創(chuàng )增信子基金,科技擔保貸款戶(hù)均擔保余額提高到1000萬(wàn)元;完善技術(shù)創(chuàng )新基金政策,將支持范圍擴大到企業(yè)數字化、智能化投入和技術(shù)轉移,支持成長(cháng)期企業(yè)加速壯大。 鼓勵政府產(chǎn)業(yè)引導基金、國企戰略發(fā)展基金等支持企業(yè)并購、轉型和產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同,鼓勵保險公司積極開(kāi)展成果轉化保險、綠色保險等業(yè)務(wù),通過(guò)落實(shí)首臺(套)保險補償政策等市場(chǎng)化方式降低創(chuàng )新產(chǎn)品使用風(fēng)險,支持成熟期企業(yè)做強做優(yōu)。 圍繞“4+4+6”現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展需求,打造一批大型科研基礎設施。 促進(jìn)投入多元化,通過(guò)專(zhuān)項債、基金、國企投資、引入社會(huì )資本等方式,多渠道籌集建設資金。 促進(jìn)運營(yíng)市場(chǎng)化,建立社會(huì )資本參與科研基礎設施運營(yíng)的長(cháng)效機制,實(shí)施績(jì)效導向的運營(yíng)補貼政策。 促進(jìn)成果產(chǎn)業(yè)化,對科研基礎設施形成的科技成果給予跟投支持和配套服務(wù),鼓勵建設運營(yíng)主體持有股份,以成果產(chǎn)業(yè)化、資本化反哺建設運營(yíng)。 堅持應用導向、實(shí)踐檢驗,完善科技項目分類(lèi)評價(jià)制度,對應用研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化類(lèi)項目,建立以市場(chǎng)為導向的項目驗收評價(jià)體系,根據評價(jià)情況對項目實(shí)施滾動(dòng)管理。創(chuàng )新評價(jià)方式,引入更多企業(yè)用戶(hù)、金融機構、投資公司、第三方機構等參與指標設定和開(kāi)展評價(jià)。 聚焦政產(chǎn)學(xué)研用一體化,推進(jìn)廈門(mén)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院體制機制創(chuàng )新。探索“撥投結合”新范式支持研發(fā)創(chuàng )新和成果轉化。 優(yōu)化科技成果轉化國有資產(chǎn)管理模式,允許高校院所職務(wù)科技成果實(shí)行單列管理。利用職務(wù)科技成果及其通過(guò)作價(jià)投資所形成的股權,除涉及國家秘密、國家安全外,由高校院所自主處置、自主管理、自主決定是否進(jìn)行資產(chǎn)評估,可以不審批、不備案,不納入國有資產(chǎn)保值增值管理考核、清產(chǎn)核資范圍。職務(wù)科技成果轉化所獲得收益的單位占比部分,包括利用科技成果作價(jià)投資形成國有股權的分紅、處置等收入,全部留歸本單位,不上繳。 允許高校院所委托國有資產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))管理公司,代表本單位統一開(kāi)展科技成果轉化。落實(shí)職務(wù)科技成果轉化股權激勵、個(gè)人所得稅遞延納稅等優(yōu)惠政策。 允許市屬高校院所科技人員將橫向科技項目結余經(jīng)費以現金出資方式投入科技型企業(yè),以“技術(shù)入股+現金入股”的方式與單位共享成果轉化收益。 高標準建設廈門(mén)市知識產(chǎn)權保護中心,開(kāi)展集快速預審、快速確權、快速維權于一體的知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護工作。推進(jìn)建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚區和知識產(chǎn)權展示交易服務(wù)平臺。 支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目。 培育高價(jià)值專(zhuān)利組合,鼓勵企業(yè)通過(guò)PCT國際專(zhuān)利獲得海外發(fā)明專(zhuān)利。 鼓勵知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)施創(chuàng )新管理知識產(chǎn)權國際標準,持續推廣專(zhuān)利密集型產(chǎn)品備案。 積極爭取銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理試點(diǎn),鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)推廣知識產(chǎn)權海外保險等新型知識產(chǎn)權保險產(chǎn)品。 建立健全市委科技委員會(huì )工作機制,強化市、區(開(kāi)發(fā)區)科技創(chuàng )新工作力量,統籌全市財政科技資金、科技創(chuàng )新政策,確保重大任務(wù)有序推進(jìn)落實(shí)。 建立科技創(chuàng )新工作評估機制,每半年進(jìn)行任務(wù)措施落實(shí)情況總結和通報,每年開(kāi)展科技創(chuàng )新工作評估。 對政府部門(mén)、高校院所、國有企業(yè)等在推動(dòng)創(chuàng )新和成果轉化中出現失誤或影響任期目標實(shí)現的,可依法依規予以容錯,構建鼓勵創(chuàng )新、包容失敗、干事?lián)數牧己蒙鷳B(tài)。 本措施與其他同類(lèi)型政策存在交叉、重復的,按“就高不重復”原則兌現落實(shí)。涉及資金獎補支持政策的,由牽頭單位制定實(shí)施細則明確具體事項。 本措施具體解釋工作由市科技局、市財政局承擔。 本措施自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期3年。 來(lái)源:廈門(mén)日報;廈門(mén)市科學(xué)技術(shù)局